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深化建设项目组织实施方式改革,加快推进工程总承包制

发布日期:2017-06-29 新闻来源:安徽新浦金娱乐场app集团 浏览次数:1277

近日,住建部印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》,从4个方面提出了20条政策和制度措施,以提升工程建设质量和效益,提高工程总承包供给能力。工程总承包,是国际通行的规范化管理与运作方式,有效地实现了管理、设计、施工资源的整合及紧密衔接,大大减少了分段建设管理和协调环节的管理成本,技术、管理、资金、人才等方面的优势可以得到充分发挥,大大提高了项目运作效率。在探索工程总承包规律,提高项目管理水平,实现集约高效发展的大势面前,工程监理扮演者重要的角色。

一是贯彻中央城市工作会议精神的重要措施。

2015年12月,中央城市工作会议召开。2016年2月,中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,明确提出:“深化建设项目组织实施方式改革,推广工程总承包制。”《若干意见》的出台,是贯彻中央城市工作会议精神、落实推广工程总承包制的重要举措,文件的颁布,将有力推进工程总承包的发展。

二是改革建设项目组织实施方式的需要。

建筑业是国民经济的支柱产业,“十二五”期间,全社会固定资产投资不断增加,建筑业总产值不断提升。2015年全社会固定资产投资56.2万亿元,比上年增长9.8%,全社会建筑业实现增加值4.6万亿元,占国内生产总值的6.9%。建筑业为推进我国基础设施建设和城镇化发展、改善人民群众居住条件、吸纳农村转移劳动力等作出了重要贡献。

但是,建筑业和工程建设发展存在一些问题,需要通过改革加以解决,如,建设项目组织实施方式和生产方式落后,目前主要采用的设计施工平行发包的传统工程建设模式,设计与施工脱节,与施工协调工作量大,管理成本高,责任主体多、权责不够明晰,造成工期拖延、造价突破等问题。推广工程总承包制,可以有效解决上述问题,促进工程建设提质增效,推动建筑业发展,更好发挥投资对经济的促进作用。